2.1 Méthodologie

Cette partie est riche de 66 indicateurs. Ces indicateurs sont généralement présentés sous forme de séries temporelles pour décrire l'évolution de la situation en Belgique et la mettre en relation, lorsque cela est possible, avec la situation d'autres pays ou de groupes de pays.

Ces indicateurs ont été sélectionnés en prenant au mieux en compte des critères classiques de qualité des indicateurs (qualité et disponibilité des données, etc.) et des critères relatifs au développement durable (indicateurs montrant des liens entre les composantes sociales, environnementales et économiques, montrant la répartition au sein de la population, etc.). De plus, ils ont été choisis de façon à illustrer le cadre d'analyse Pressions, Etat, Réponse utilisé pour structurer la présentation des indicateurs (voir ci-dessous).

Ces 66 indicateurs sont regroupés dans 19 fiches homogènes, chacune relative à l'une des problématiques de ce rapport. Chaque fiche comprend donc plusieurs indicateurs donnant un aperçu chiffré de la problématique et est structurée selon un schéma standard comprenant les 5 rubriques suivantes:

résumé: résume en 2 à 3 lignes la situation et l'évolution des indicateurs présentés;

définition: définit les concepts utilisés et fournit des explications relatives aux limites éventuelles des données utilisées;

situation et tendance: interprète les figures et les tableaux, à savoir qu'y sont décrites la situation et la tendance en cours sur base des données quantitatives des figures et tableaux;

pertinence pour un développement durable: explique en quoi les situations et tendances mises en avant par les indicateurs sont inquiétantes ou encourageantes pour orienter la société vers un développement durable;

objectif politique: mentionne le ou les objectif(s) politique(s), au(x)quel(s) se rattachent les indicateurs présentés et précise quand des objectifs quantifiés existent. Cette rubrique cite notamment les objectifs du Plan fédéral de développement durable 2000-2004 (pfdd) quand il en existe. Elle est liée au chapitre 3.2 qui décrit et analyse plus en détail les objectifs politiques relatifs aux 10 problématiques.

Afin d'illustrer sur base des 10 problématiques les relations à l'intérieur et entre les capitaux économique, humain et environnemental d'un développement durable (voir figure 1.2), le cadre p-e-r (Pression-État-Réponse), issu des travaux de l'ocde1, a été utilisé. Ce cadre distingue trois pôles: les pressions, les états et les réponses et associent à chacun des ces pôles des indicateurs: les indicateurs de pression, les indicateurs d'état et les indicateurs de réponse.

Les pressions recouvrent les activités humaines qui ont une influence indirecte ou directe sur les capitaux humain, environnemental et économique du développement2. Les indicateurs de pression décrivent ces activités et sont donc étroitement liés aux modes de consommation et de production.

Les états sont relatifs à la quantité, la qualité, les fonctions et la répartition géographique des stocks de capitaux humain, environnemental et économique (voir 1.1.2). Ils sont influencés par les pressions. Ce sont des indicateurs d'état qui décrivent la situation de ces stocks de capitaux.

Les réponses reflètent quant à elles les interventions faites par la société pour (ré)orienter les tendances observées vers un développement durable en agissant au niveau des flux et/ou des stocks de capitaux. Les réponses qu'elle formule viennent ainsi modifier les pressions et l'état des capitaux. Ces sont des indicateurs de réponse qui sont utilisés pour informer sur ces réponses.

Ce cadre offre une représentation simplifiée des relations entre les flux et les stocks de capitaux, essentiellement basée sur des relations de cause à effet. Il est appliqué aux problématiques de ce rapport, comme le montre le tableau ci-dessous. Ce sont des indicateurs de pressions et des indicateurs de réponse qui décrivent les problématiques. Les indicateurs d'état illustrent quant à eux l'état des 3 stocks de capitaux sur lesquels agissent les problématiques. Il s'agit d'indicateurs relatifs aux questions de développement liées à l'atmosphère et la biodiversité pour le capital environnemental, d'indicateurs relatifs à la santé et à la pauvreté pour le capital humain, et d'indicateurs relatifs au stock de capital économique pour le capital physique.

Ce cadre permet non seulement de décrire la situation et les tendances pour les problématiques analysées, mais aussi de montrer les relations entre elles. Ces relations sont illustrées au début des trois chapitres de cette partie. Elles apparaissent également dans la description des indicateurs qui mentionnent des renvois vers d'autres indicateurs.

Cette partie 2 offre ainsi une vision concrète, diversifiée et structurée d'un ensemble d'indicateurs pertinents pour évaluer si la société s'oriente vers un développement durable. Elle permet de rattacher l'analyse et l'évaluation de la politique faite dans la partie 3 à certaines tendances en cours. Elle soutient également les scénarios de la partie 4, lesquels sont entre autres construits sur les tendances observées et quantifiées dans cette partie 2.

1oecd (1999). Sustainable development and its economic, social, environmental indicators. oecd overview. env/epoc/conf(99)7. Ce cadre a été repris par la Commission du Développement durable sous la forme "driving-force/state/response" voir Nations unies: http://www.un.org/esa/sustdev/isd.htm.

2Exemple de pression ayant une influence directe: les émissions de polluants. Exemple de pression ayant une influence indirecte: la consommation d'énergie. Les pressions ayant une influence indirecte correspondent aux forces directrices dans le cadre fd-p-e-i-r (Forces directrices, pressions, états, impacts, réponses) issu du cadre p-e-r.